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精准发力促脱贫承前启后谱新篇

——广东省佛山市对口支援伽师县综述
2018-06-25 10:26  来源:新疆日报

极速时时彩预测 www.j7zh2.cn 新时代、新作为、新篇章。第八批广东省佛山市援疆工作队2017年2月18日正式进疆,开始了为期3年的对口支援伽师县工作。一年多来,佛山援疆工作队紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标,从伽师县实际出发,勇于担当、科学谋划、真抓实干、攻坚克难,在对口援疆广度上拓展、深度上挖掘、力度上强化,在事关伽师改革发展稳定的根本性、基础性和长远性问题上精准施策、持续用力,坚持把援疆资金和项目落实到改善民生、扶贫惠民、人才支援和增进团结上,不断开创了全方位对口支援伽师县工作的新局面,有力推动了受援地各族群众生产生活条件的改善和经济社会各项事业发展再上新台阶。

强队伍立规矩重党建

佛山市援疆工作队立志将援疆干部人才队伍锻造成“胸怀理想信念的志向队、善于攻坚克难的实干队、勤于实践学习的成长队”,着力抓好机构建设,明确分工、落实责任,着力抓好制度建设,完善有关队员管理、公文处理、财务管理、后勤人员管理、采购办法多项制度,明确工作队议事规则、会议制度、学习制度、项目管理、资金管理、经费管理、后勤服务等规章,从制度上加强对援疆干部人才的管理约束,并定期组织队员集中开展安保培训及消防演练活动。

佛山市援疆工作队迅速进入新角色,主动作为,8名党政干部担任伽师县相关党政领导职务,18名专业技术人员在学校、医院相关专业技术岗位履职,形成与当地干部挽起袖子一起干的和谐局面。26名队员还参与对贫困户的帮扶活动,2017年、2018年分别与伽师县铁日木乡、英买里乡贫困户结成对子,定期开展“民族团结一家亲”活动。

佛山援疆工作队强化使命担当意识,着力抓好党建工作,重点抓好工作队党支部建设,营造朝气蓬勃、团结奋进、竞争发展的良好氛围。一年多来,工作队有3人递交入党申请书,其中2人发展为预备党员。同时大力推进党建援疆工作,建设“一中心两所”示范点,把VR与党建深度融合,在2017年年底成立兴业中小企业孵化基地党支部,以“强党建、学国家通用语言、促脱贫”为工作主线,引领园区民营企业党建工作从无到有、从弱到强,有效提升了基层党组织的凝聚力、战斗力,目前已有62名少数民族员工递交入党申请书。

一年多来,佛山援疆工作队带着责任帮扶伽师,全体人员平均在岗率达到98.9%,严守政治纪律和政治规矩,自觉遵守关于廉洁勤政的各项规定和《广东省援疆干部管理制度》,规范援疆资金管理,健全财务审批制度,确保了廉洁援疆。工作队领导以身作则、身体力行、率先垂范,时常提醒队员们要耐得住寂寞、守得住清贫、受得住艰苦,树立了佛山援疆干部的良好形象。

惠民生重基层促脱贫

2017年,佛山市对口支援伽师县共安排项目资金5.25亿元,包括7大类20个大项50余个小项的援建项目,全年实现援疆资金拨付率、项目完工率“两个百分百”。

佛山市援疆项目资金重点向基层和民生倾斜,在发展产业、促进就业、教育医疗、农业扶贫和安居富民、基础设施等涉及民生范畴安排资金4.84亿元,占资金总盘子的91%,其中安排2.0554亿元用于贫困群众最迫切需求的安居富民房建设,占比约38%。2017年6月,广东省党政代表团赴喀什考察期间,又新增1.154亿元用于伽师县安居工程建设项目,在原来10300户基础上新增建设任务6721户(其中新增贫困户3922户),推动全县贫困户在年内全面完成安居富民房建设任务,有15个贫困村、6765贫困人口实现脱贫。

佛山援疆积极探索发展农户组合式庭院经济,促进脱贫攻坚,推广“农牧林果水居”六位一体组合式援疆扶贫模式,投入800万元补贴农户庭院改造,打造“前有房、中有园、后有圈,周边还有大条田”,帮助农户实现“房前屋后、茶余饭后、足不出户、增收致富”。中央电视台《焦点访谈》对佛山市援建克孜勒博依乡乔拉克村“农林牧果水居”六位一体援疆扶贫模式进行了专题报道。

佛山援疆还安排援疆资金1730.3万元用于农业产业精准扶贫普惠项目,建成300亩伽师瓜良繁基地,开展10万亩伽师瓜标准化种植病虫害防治,并对蔬菜基地建设、新梅苗圃地嫁接、畜牧业货款贴息、牛羊政策性保险、畜牧防疫体系、耐盐新品种饲草及青贮玉米试验示范等农村农业项目进行全额补助,为伽师县打赢精准扶贫攻坚战注入了新动力。

兴产业促就业勇创新

佛山市援疆2017年共组织4场招商推介会,签约引进企业投资项目19个,合同投资额超过10亿元,涉及电子信息、纺织服装、农产品加工、资源开发利用等多个行业,其中6个招商引资重点项目合同总投资额共计6.9亿元,项目全部达产后,可新增就业岗位1880个;投入1200多万元支持奥都糖业建设,该项目总投资7.9亿元,日处理甜菜能力6000吨,可促进伽师县农业延伸产业链,把种养、制糖、沼气发电、有机肥料结合起来,形成绿色环保产业,带动农民就业脱贫。

佛山市产业援疆以伽师县佛山创业产业园兴业中小企业孵化基地的“园中园”为依托,把兴业中小企业孵化基地“纺织服装产业集聚区”打造成为粤新两省区着力建设的纺织服装产业“两园一中心”的重要载体。通过援疆资金集中精准扶持,以“政府补贴——企业领衔——以商招商——入园孵化——孕育发展”作为产业援建模式,调动业主发挥“头雁”作用,借助其在市场中强大的凝聚力与号召力,以企业家的商业敏锐性和人脉关系去引商招商,由基地通过土地再开发、建设标准化厂房、建立完善相应配套设施的方式,以“三年免租、三年减租、三年优惠”等优惠措施,吸引其他企业低成本地“拎包进驻”,从而发挥孵化器孕育企业、助推成长的功能。2017年,伽师工业园区入驻企业总数105家(包括兴业中小企业孵化基地内自主招商企业19家),新增招商引资签约企业4家,合同投资规模8.3亿元;新建厂房14座,累计建成厂房10.28万平方米,吸纳本地3000多名劳动力就业。

以发展产业提供就业机会、帮助群众实现精准脱贫为目标,深化完善“以商招商”的产业发展模式,推动兴业孵化基地成为南疆地区最具活力和影响力的民营中小企业孵化基地,成功引进24家来自全国各地的中小企业入园孵化。通过引进劳动密集型企业、推广农业示范基地、建设乡镇卫星工厂、培训输出富余劳动力等4种途径,推动伽师县工业园区提升发展,目前园区105家企业吸纳就业人数近万人,有力解决当地农村富余劳动力和贫困人口就业。

6月15日,中央电视台《焦点访谈》栏目从结对子(乡镇结对帮扶),落实扶贫工作;抓产业,就业稳增收(促就业促脱贫);改面貌,扶智也扶志(一中心两所)等方面对广东援疆经验进行了深入报道。在15分钟的节目中,超过8分钟的篇幅聚焦佛山创业产业园——兴业中小企业孵化基地“以商引商”的创新模式、“一中心两所”党建推动产业发展等佛山对口援疆的做法和成效,展示了受援地伽师县正在发生的“看得见、摸得着”的可喜变化。

佛山市援疆还通过大力帮助乡镇卫星工厂的发展,推广县、乡、村“1+X+Y”(总部+卫星工厂+农户作坊)三级就业模式,促进农民就地就近稳定就业。鼓励企业在伽师县工业园区设立总部,乡镇、村建设劳动密集型“卫星工厂”,农户在家中分散加工,发展劳动密集型产业促进就业模式。目前,全县开设乡镇“卫星工厂”,建成投产12家,另有21家已建成待投产,在建25家,有效解决7000人就业。佛山市结对乡镇还安排专项资金70万元,帮助支持伽师县和夏阿瓦提乡启动卫星工厂建设。

结对子重造血促团结

组团帮扶“9+1”,教育援疆亮点多。佛山市2017年共选派9名援疆教师、6名柔性援疆教师支教,通过师徒结对帮扶的方式,传帮带受援地教师42名,实现人才理念、技术和经验的交流交融。佛山市援疆还对伽师县中等职业技术学??埂?+ 1”组团式帮扶模式,从佛山市选择10所职业教育院校与伽师县中等职业技术学校结成帮扶对子,9校帮扶9个专业,1校帮扶国家通用语言教学,学校毕业生就业率从36%提高到87%。该校在2017自治区职校技能大赛勇夺16个一等奖、2个二等奖、2个三等奖,并勇夺全国职业院校技能大赛服装设计与工艺专业二等奖。在近日举行的2018年自治区职业院校技能大赛服装工艺专业比赛中,该校服装专业再创佳绩,共夺得6个一等奖。

医疗援疆大组团,结对帮扶重造血。2017年,佛山市探索实施“大组团大联盟”医疗援疆模式,选派5名职称较高、经验丰富的援疆医生,并从后方短期选派3名柔性医疗人才,帮助伽师县人民医院重点打造骨科、脑科、妇科、眼科、中医科等特色科室。与此同时,佛山市五区大力支持伽师医疗硬件设备建设。据统计,自去年以来,佛山市第一人民医院、市妇幼保健医院、南方医科大学南海医院、顺德区第二人民医院、三水区人民医院等后方医院共计捐资捐物190万元,为伽师县购置先进医疗设备,有效解决了当地医疗设备短缺难题,并筹集了50万元持续开展“光明行”、“夕阳红”盆底功能康复等行动,使伽师县成为南疆地区首个白内障无障碍县。一年来,推动“组团式”智力支援,佛山援疆医生积极开展“一对一”“多对一”结对帮扶,与受援地医生师徒结对13对,帮带提升当地人才26名,促进了受援地医疗水平整体提升,为伽师县打造一支留得住、带不走的人才队伍。

开展“组团式”援疆,助力基层健康脱贫,探索出具有佛山特色的信息化远程医疗援疆模式。实现区地县乡四级联动,给予医疗卫生领域基础建设、设备和技术上的支持,通过广东“智慧结控”平台,搭建一条连接喀什地区与伽师县疾控中心、定点医院及乡镇卫生院之间畅通无阻的“医疗会诊高速公路”,以信息化手段大大缓解看病难、看病贵的困扰,使边远乡村享受与沿海地区相同的医疗资源,真正做到“小病不出乡、大病不出县、疑难杂症不出地州”,“因病致贫、因病返贫”问题得到有效解决,助力基层健康脱贫。

乡镇结对援疆,后方支持力度大。2017年以来,佛山市建立了全面对口支援伽师县的两地乡镇结对帮扶工作机制,广泛动员社会力量参与援疆扶贫行动,目前已有佛山市禅城、南海、顺德、高明、三水5个区的主要领导、部门和企业代表到伽师县开展实地考察调研,促成佛山市5个区18个镇(街道)与伽师县13个乡镇“一对一”“多对一”援助援建,签订“镇乡结对合作交流帮扶协议”,着力帮助伽师县各乡镇扶贫济困、整治乡村环境、改善生活条件,以及帮助当地发展生产。截至目前,佛山市社会各界支持伽师县各类捐赠物资和帮扶资金共计超过969万元。

推动“民族团结一家亲”活动,促进干部与群众间交往、交流、交融,拉近干部和群众之间的距离,增强民族团结。佛山市动员后方单位协助受援地开展文化建设,发动高明区图书馆向伽师县捐赠价值10万元的图书3200册。贯彻落实广东省足球援疆计划,佛山市体育局派出足球裁判员和教练员到伽师,赠送一批足球培训器材,于5月完成为期10天的教学培训。促进佛伽文化交流。佛山市高明区文化体局赠送伽师县文广局中华龙、醒狮等物品一批,派2名教练员到伽师进行指导,于5月完成为期一个月的教学培训课程。进疆以来,佛山市援疆已开展第八届佛山伽师少年手拉手活动,促进两地交往交流交融,进一步营造民族大团结的良好氛围?;沽降乜萍?、文化、经济、旅游的交流沟通,扩大伽师县在对口援疆省市的知名度和影响力,并开展佛山伽师两地文化商务交流活动。

(洪浩鹏、冯坚华)

〖2018.06.25-10:26〗 责任编辑:王素萍

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